Kamu yapılarının kentsel mekânla ilişkisi günümüz mimarlık tartışmalarında önemli yer tutmaktadır. Kamusal, yarı kamusal ve kamusal olmayan mekânların birbirine organik akışının sağlanması kentlinin günlük hayatına katkı sunacaktır. Efeler Belediyesi Hizmet Binası'nın tasarım ilkelerinin başında kentsel mekânın kamu yapısıyla ilişkisini artırmaya yönelik çabalar yer almaktadır. Bu anlamda yapının ana yerleşim kararlarının başında bu mekânlar arasındaki ilişkinin kurgulanması vardır.
Efeler Belediyesi Hizmet Binası doğu-batı yönünde yerleştirilmiş tek bloktan oluşmaktadır. Bu kurgunun en önemli elemanları ise yapının içindeki açık ve kapalı boşluklar olarak tanımlanan avlu ve atriumdur. Belediye hizmet binası kamusal avlunun çeperlerinde şekillenmiştir. Avlu hem halkın hem de belediye çalışanlarının çok amaçlı kullanabileceği niteliktedir. Yapının zemin katında açılan yırtıklar ile oluşan kuzey güney doğrultusundaki geçit, avlu ile kaynaşır. Avlu ile atriumun doğu-batı yönündeki erişimi ise kapalı mekânın (sergi alanı) geçirgenliği ile sağlanmıştır. Avlunun batı çeperleri sosyal tesisler ve meclis salonu ile batı çeperleri ise belediye hizmet mekânları ile tanımlanmıştır. Yapı artık kentliyi içine çeken bir kamusal yüzey işlevi kazanmıştır. Bu kamusal yüzey parçalı yeşil alanlar, dinlenme ve oturma alanı, açık sergi alanı ve kuzey-güney doğrultusunda yayanın akışına olanak sağlayan geçit ile yaşayan bir mekâna dönüşmüştür.
Atrium ve avlu; yapının girişi için hazırlık mekânı olarak işlevlenmesi; yapı içerisinde ise ortak mekân, yönlendirme ve dolaşım mekanları oluşturması, iklimlendirme ve aydınlatma özellikleri ile nitelikli mekanlar haline gelmiştir. Yapının ana girişi doğu kanadındaki atriumdan sağlanmıştır. Atrium ile avlunun birbirine sirkülatif akışı, sergi alanı ve kent belleği salonu ile olanaklı hale gelmiştir.
Yoğun araç sirkülasyonu olan İzmir Bulvarı üzerinde yaya üst geçidi yenilenmiştir. Yaya geçidi +6.00 kotunda (üst zemin) belediye hizmet binasının terasına saplanarak kütüphane, kent konseyi, kafe gibi sosyal mekânlara yaya erişimine olanak sağlar. Bu geçit, zemin kattaki belediye ana girişini tanımlayan bir saçak olarak da işlevlenmiştir.
Ofis katlarında ise sirkülasyon alanları avlu ile iletişim içerisindedir. Bu katlarda doğal havalandırmanın kontrolü düşey kırıcı panellerle sağlanmıştır. Bu katlarda tanımlanan iç bahçe ve teraslar ile belediye çalışanlarına yarı açık mekan önerisi getirilmiştir. Güneş kontrolü için tasarlanan çift cidarlı cephe yüzeyleri yarı-geçirgen cephe panelleri ile çevrilidir.
